解讀十八大報(bào)告的一些新提法、新名詞、新變化

“美麗中國”首入報(bào)告

在中國進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段，胡錦濤同志所作的十八大報(bào)告，濃縮了改革開放以來特別是最近十年來黨領(lǐng)導(dǎo)中國發(fā)展建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與啟示，勾畫出中國未來發(fā)展的藍(lán)圖。報(bào)告中的新表述、新思想、新論斷，引發(fā)了與會(huì)代表和各界干部群眾的廣泛關(guān)注。

十八大報(bào)告新名詞之

“美麗中國”

【原音重現(xiàn)】“面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”

代表觀點(diǎn)

十八大代表、山西省忻州市委書記董洪運(yùn)：

把生態(tài)文明建設(shè)擺在總體布局的高度來論述，表明我們黨對(duì)中國特色社會(huì)主義總體布局的認(rèn)識(shí)深化了，也彰顯了中華民族對(duì)子孫、對(duì)世界負(fù)責(zé)的精神。

十八大代表、清華大學(xué)教授胡鞍鋼：

生態(tài)文明其實(shí)就是把可持續(xù)發(fā)展提升到綠色發(fā)展高度，為后人“乘涼”而“種樹”。

十八大代表、廣東惠州市委書記黃業(yè)斌：

要贏得真正的富裕文明，必須守住“綠水青山”。報(bào)告堅(jiān)定了我們走綠水青山、民富市強(qiáng)道路的決心，我們要爭取早日建成宜居宜業(yè)宜游城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展示范市，努力提供一個(gè)可以借鑒的綠色發(fā)展范式。

背景解讀

黨的十五大報(bào)告明確提出實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

十六大以來，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，黨中央相繼提出走新型工業(yè)化發(fā)展道路，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，建設(shè)創(chuàng)新型國家，建設(shè)生態(tài)文明等新的發(fā)展理念和戰(zhàn)略舉措。

十七大報(bào)告進(jìn)一步明確提出了建設(shè)生態(tài)文明的新要求，并將到2020年成為生態(tài)環(huán)境良好的國家作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一。

黨的十七屆五中全會(huì)明確要求“樹立綠色、低碳發(fā)展理念”。推廣綠色建筑、綠色施工，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，發(fā)展綠色礦業(yè)，推廣綠色消費(fèi)模式，推行政府綠色采購……“綠色發(fā)展”被明確寫入“十二五”規(guī)劃并獨(dú)立成篇，表明我國走綠色發(fā)展道路的決心和信心。

十八大報(bào)告新提法之

“生態(tài)產(chǎn)品”

【原音重現(xiàn)】要加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度。要實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。加快水利建設(shè)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治。堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則，同國際社會(huì)一道積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化。

代表觀點(diǎn)

十八大代表、招商銀行青島分行營業(yè)部儲(chǔ)蓄主管劉娟：

以前沒有看到過“生態(tài)產(chǎn)品”這種表述，這一新提法反映出隨著生活水平的提高，老百姓對(duì)優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品、優(yōu)良生態(tài)環(huán)境的需求越來越迫切。這也是為什么越來越多的人會(huì)選擇綠色食品，越來越多的城市人會(huì)在周末趕到郊區(qū)農(nóng)村呼吸清新的空氣。

十八大代表、廣西賀州市委書記彭曉春：

生態(tài)文明是一種更高形式的文明，要想為百姓提供更多優(yōu)質(zhì)“生態(tài)產(chǎn)品”，就必須大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，這也是破解地方發(fā)展難題的出路所在。

十八大代表、長影集團(tuán)董事長、黨委書記劉麗娟：

一些重點(diǎn)水域出現(xiàn)水污染，部分城市灰霾天氣增多，生態(tài)系統(tǒng)破壞帶來的自然災(zāi)害頻發(fā)，這些都敲響了保護(hù)自然的警鐘，需要我們樹立人與自然和諧理念。

背景解讀

中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民：

歷經(jīng)30多年快速發(fā)展，我們國家提供物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力大幅提高，文化產(chǎn)品的生產(chǎn)能力也在快速提高，但相對(duì)而言，提供生態(tài)產(chǎn)品特別是優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的能力實(shí)際上在減弱。

過去我們定義產(chǎn)品，都是從生產(chǎn)角度定義。把樹砍了，是一種勞動(dòng)，樹變成了產(chǎn)品。但把樹砍了以后，它提供清新空氣的重要功能損失了，清新空氣這種生態(tài)產(chǎn)品就沒有了。

說到底，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，就是堅(jiān)持以人為本，就是為了提高人民的生活質(zhì)量，滿足人民日益增長的對(duì)良好生態(tài)環(huán)境、對(duì)優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的需求。

十八大報(bào)告新要求之

兩個(gè)“翻一番”

【原音重現(xiàn)】經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。

代表觀點(diǎn)

十八大代表、清華大學(xué)國情研究院院長胡鞍鋼：

一個(gè)是經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)，一個(gè)是人民生活指標(biāo)，指標(biāo)設(shè)定以2010年為基礎(chǔ)，這兩個(gè)指標(biāo)的指導(dǎo)性、方向性更加鮮明，尤其是將人均收入翻一番指標(biāo)寫入黨代會(huì)報(bào)告，分量更重，彰顯出今后我們更注重百姓生活幸福度。這兩個(gè)目標(biāo)的時(shí)間段設(shè)為全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的后10年，目前已進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決定性階段，這無疑更具現(xiàn)實(shí)意義和操作性，必將激發(fā)起我們奮進(jìn)的力量。

十八大代表、中國工商銀行行長楊凱生：

雙指標(biāo)說明我們不是一味追求經(jīng)濟(jì)總量的快速增長，而是下決心更加重視居民收入的提高。這也意味著城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長掛鉤，廣大百姓可以充分分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的財(cái)富收益。

十八大代表、山東臨沂市委書記張少軍：

這兩個(gè)翻一番指標(biāo)和其他指標(biāo)，構(gòu)成了全面建成小康社會(huì)總目標(biāo)的一個(gè)有機(jī)整體，總體更加完善，更加科學(xué)，勾勒出一個(gè)幸福中國的美好圖景。

背景解讀

中國社會(huì)科學(xué)院副院長李揚(yáng)：

從這兩個(gè)翻一番的指標(biāo)看，中國完全有能力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，這也充分考慮了未來一段時(shí)間中國經(jīng)濟(jì)增長和人民生活改善的新格局，目標(biāo)設(shè)定合理“僅從速度上看，其實(shí)并不需要太快的年均增速。

要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)翻一番的目標(biāo)，在接下來的幾年中，只要經(jīng)濟(jì)年均增速達(dá)到6.9％左右就可實(shí)現(xiàn)GDP翻一番目標(biāo)，考慮到人口增長因素，要實(shí)現(xiàn)人均收入翻一番的目標(biāo)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求會(huì)更高一些，粗略測算GDP年均增速達(dá)到7.1％左右就可保障，而人均收入年均增速7％左右即可。

從國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)看，十六大以來，年均經(jīng)濟(jì)增速超過10％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入扣除價(jià)格因素年均實(shí)際增長9.2％，農(nóng)村居民人均純收入年均實(shí)際增長8.1％，是歷史上增長最快的時(shí)期之一。

這向外界傳遞出未來中國更加重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、更加注重改善百姓生活的重要信號(hào)。

值得指出的是，在當(dāng)前國際金融危機(jī)仍在蔓延的背景下，放在全球來看，中國未來如能保持7％左右的增速其實(shí)并不低，甚至在主要經(jīng)濟(jì)體中仍會(huì)保持“一枝獨(dú)秀”的態(tài)勢(shì)。而7％左右的居民收入增速，速度雖不高，但其著力點(diǎn)在于合理調(diào)整收入分配關(guān)系。

十八大報(bào)告在提出兩個(gè)指標(biāo)的同時(shí)，也將更多筆墨放在政治、社會(huì)、文化、生態(tài)文明等方面，尤其是提出將生態(tài)文明納入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局之中，這向外界傳遞出中國未來發(fā)展將進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以更大力度加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的決心。

十八大報(bào)告新變化之

總體布局

由“四位一體”

到“五位一體”

報(bào)告解讀：

繼十七大報(bào)告之后，十八大報(bào)告再次論及“生態(tài)文明”，并將其提升到更高的戰(zhàn)略層面。由此，中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局由經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)“四位一體”拓展為包括生態(tài)文明建設(shè)的“五位一體”，這是總攬國內(nèi)外大局、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)新部署。

建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，體現(xiàn)了尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念。

十八大報(bào)告新變化之

全面小康社會(huì)：

從“建設(shè)”到“建成”

報(bào)告解讀：

十八大報(bào)告確定的大會(huì)主題中提出“為全面建成小康社會(huì)而奮斗”，這與十七大主題中“為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗”的表述不同。從“建設(shè)”到“建成”，一字之變，體現(xiàn)了我國發(fā)展階段的重大變化。小康社會(huì)是鄧小平同志在上世紀(jì)70年代末、80年代初在規(guī)劃中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展藍(lán)圖時(shí)提出的戰(zhàn)略構(gòu)想。在上世紀(jì)末基本實(shí)現(xiàn)小康的情況下，黨的十六大報(bào)告明確提出了“全面建設(shè)小康社會(huì)”。

“建設(shè)”是過程，“建成”是結(jié)果。經(jīng)過數(shù)十年的艱苦努力，這一戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)已遙遙在望。這一次黨的報(bào)告首次明確提出全面“建成”小康社會(huì)，是對(duì)全國人民的莊嚴(yán)承諾，是對(duì)全世界的鄭重昭告，同時(shí)指明了未來五年非同尋常的歷史方位，及其對(duì)于全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵意義。

本版均據(jù)新華社